湖南省气象局关于印发《湖南省气象部门“落实企业防雷安全生产主体责任年”2022年实施方案》的通知

各市州气象局，省气象灾害防御技术中心，省防雷减灾办∶

根据《湖南省安全生产委员会关于印发<湖南省“落实企业安全生产主体责任年”2022年实施方案>的通知 》（湘安发〔2022〕3号）要求，省局制定了《湖南省气象部门“落实企业防雷安全生产主体责任年”2022年实施方案》，现印发给你们，请认真组织实施。
湖南省气象局

2022年5月27日

湖南省气象部门“落实企业防雷安全生产主体责任年”2022年实施方案
为推动“落实企业防雷安全生产主体责任年”三年行动取得实效，按照“一年全面推进、两年强化落实、三年巩固提升”的要求，制定2022年实施方案。
一、指导思想
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实习近平总书记关于安全生产的重要论述精神和中央、省委省政府关于安全生产领域改革发展的决策部署，全面落实《安全生产法》《湖南省安全生产条例》《湖南省生产经营单位安全生产主体责任规定》等法律法规规定，以防控重大安全风险、预防群死群伤事故为目标，坚持法治思维、底线思维，坚持标本兼治、综合治理，强化源头管控和监管执法，督促企业牢固树立安全意识，强化主体责任，加强管控安全生产“四要素”（人、物、制度、环境），建设本质安全型企业。
二、工作目标
围绕“一必须五到位”（企业必须依法生产经营，做到安全责任、管理、投入、培训和应急救援“五到位”），督促企业特别是高危生产经营单位依法依规落实防雷安全生产主体责任，巩固提升企业防雷安全生产的主动性和自觉性，形成防雷安全管理体系更加健全、安全管理制度更加完善、安全文化氛围更加浓厚、本质安全水平不断提升的防雷安全生产新局面。
三、主要任务
（一）全面推行防雷安全生产承诺制。督促企业建立健全防雷安全生产公开承诺制度，实行企业主要负责人（董事长、总经理或实际控制人）、员工防雷安全生产双向承诺。
（二）全面落实主要负责人防雷安全生产措施。强化企业主要负责人防雷安全生产责任，企业主要负责人应依法履职，切实带头做好防雷安全生产检查督办、研判讲评、辅导培训、应急救援演练、签订承诺书、总结表彰等安全防范措施。
（三）全面推行全员防雷安全生产教育培训制度。督促企业按照防雷相关法律法规的要求，结合企业防雷风险特点，制定并实施本单位防雷安全生产教育和培训计划，建立健全全员防雷安全培训教育档案和防雷安全生产奖惩制度。
（四）建立健全全员全过程防雷安全生产危害辨识和风险评估制度。督促企业建立完善防雷相关法律法规安全风险研判责任体系，明确企业负责人、部门负责人、作业人员岗位防雷风险排查工作职责，按照"疑险从有、疑险必研，有险要判、有险必控”的原则，建立覆盖企业全员、全过程的防雷安全风险研判工作流程，建立防雷安全风险评估制度，落实防雷安全风险管控措施。
（五）全面开展防雷安全生产“查隐患提建议”活动。督促企业围绕防雷安全生产“四要素”（人、物、制度、环境），切实加强和落实防雷安全生产相关法律法规安全管控、事故隐患排查治理等制度，不定期组织开展"查隐患提建议”活动。
（六）推进防雷安全生产示范创建和标准化创建活动。督促企业开展以零违章、零隐患、零事故为主要内容的防雷安全生产示范创建活动，逐步推进防雷安全生产标准化创建和提档升级工作。
（七）加强防雷安全宣传教育。督促企业深入开展防雷安全生产主题宣传教育，促进员工自觉执行防雷安全生产管理规定.
四、保障措施
（一）强化企业主要负责人的防雷安全生产教育和培训。各级气象部门要按照分级、属地管理原则，通过专题培训、专家辅导、巡回宣讲、“一月一警示”等形式，组织本行政区域内的相关企业主要负责人和安全管理人员深入学习贯彻习近平总书记关于安全生产的重要论述精神、《湖南省生产经营单位安全生产主体责任规定》和防雷相关法律法规等。各级气象部门要配合当地安委办，做好对企业主要负责人和安全管理人员开展防雷安全生产法规应知应会知识考试的相关工作。

（二）严格落实防雷安全生产监管责任。各级气象部门要全面贯彻落实《湖南省党政领导干部安全生产责任制实施细则》，进一步落实属地管理和“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”的要求，严格监管执法，严格防雷安全生产事故调查和责任追究。
（三）继续深入开展防雷安全生产“强执法防事故”行动。各级气象部门要按照“三比三严”（比数量、比增量、比质量，严格程序、严格惩戒措施、严格自由裁量）要求，深入开展防雷安全生产“强执法防事故”行动，形成防雷安全生产监管高压严管态势。
（四）实施防雷安全生产“红黑名单”管理制度。各级气象部门要认真落实国家发改委等18部门联合印发的《关于对安全生产领域失信生产经营单位及其有关人员开展联合惩戒的合作备忘录》和原国家安监总局制定的《对安全生产领域失信行为开展联合惩戒的实施办法》《对安全生产领域守信行为开展联合激励的实施办法》，健全落实联合惩戒和联合激励机制，定期公告防雷安全生产诚实守信“红名单”和不良行为“黑名单”企业，督促生产经营单位严格履行防雷安全生产主体责任、依法依规开展生产经营活动。
五、实施步骤
（一）动员部署阶段（5月31日前）。

各级气象部门要结合实际制定具体的实施方案，并进行专题动员部署，把活动内容和工作要求落实到基层，落实到每一家相关企业。要组织相关企业负责人和全体员工深入学习，切实增强其履行法定职责和义务的积极性自觉性。各市州气象局的实施方案于5月31日前报省局。

（二）督促落实阶段（6月1日至6月30日）。

各级气象部门要按照制定的方案，精心组织，督促本行政区域内的相关企业对照主体责任特别是企业主要负责人履行防雷安全生产承诺制、制定防雷安全生产措施、建立健全全员全过程危害辨识和风险评估制度、开展“查隐患提建议”活动、开展示范创建和宣传教育等情况，突出问题导向，抓好整改落实。
（三）强化执法检查阶段（7月1日至10月31 日）。

各级气象部门要对本行政区域内相关企业落实主体责任情况进行专项执法检查，对工作扎实、效果显著的企业进行宣传推介；对工作不落实，仍存在突出问题和重大隐患的企业，依法进行通报和开展行政执法。
（四）总结完善阶段（11月1日至12月31日）。

各级气象部门要对本地区“落实企业防雷安全生产主体责任年”活动开展情况进行“回头看”，全面梳理总结。12月15日前，各市州气象局要将活动开展情况报送省局。
六、工作要求
（一）强化领导，确保责任落实。各级气象部门要高度重视“落实企业防雷安全生产主体责任年”活动，主要负责人要专题研究部署，分管负责人要按照“一岗双责”的要求带队督导督查督办，确保责任落实。
（二）突出重点，强化督导考核。各级气象部门要加大对危爆危化、易燃易爆等防雷重点企业工作落实情况的督导、检查频次和力度；对主体责任落实差的企业要责令限期整改；对问题集中、整改难度大的企业要组织专业技术人员集中进行“会诊”，合力攻坚，确保企业主体责任全面落实到位。
（三）广泛宣传，加强监督。各级气象部门要充分发挥气象网站、气象手机短信、气象影视广告等新媒体作用，广泛开展防雷安全生产法律法规和政策规定宣传，
引导全社会关心支持和参与监督企业防雷主体责任落实。对发现的先进典型要大力宣传，对消极应付的要公开曝光，对主体责任落实不到位而发生事故的，要依法依规追究责任，并纳入“黑名单”管理。

湖南省气象部门“落实企业防雷安全生产主体责任年”2022年实施方案.doc